» » Американцы рискуют встретить Рождество без денег

Аналитика

Американцы рискуют встретить Рождество без денег

Американцы рискуют встретить Рождество без денег

До 8 декабря Америка может спокойно продолжать жить взаймы. В этом году все может быть иначе: международное агентство Standard & Poor's пророчит стране множество финансовых проблем из-за того, что в бюджете деньги заканчиваются раньше времени.Сенат Конгресса США пошел на уступки президенту, подняв потолок госдолга и выделив более 15 миллиардов долларов на помощь жертвам стихии. В 2013 году США уже испытали из-за этого определенные неудобства, но проблему удалось решить сравнительно быстро и без серьезных последствий. Тем не менее в последний месяц 2017 года две ветви власти снова столкнутся с этой проблемой, и американское государство может второй раз за последние пять лет уйти в отпуск, поскольку на функционирование административных органов не хватит денег.

 

Экономика в долг

 

За предыдущие 20 лет рост был пятикратным, но и инфляция тогда была в 2 раза выше, то есть в сопоставимых ценах произошло заметное ускорение роста. На данный момент задолженность Америки на 7 процентов превышает ВВП страны (в последний раз такое наблюдалось во время Второй мировой войны), и отрыв с каждым годом увеличивается.С начала XXI века американский государственный долг растет беспрецедентными темпами. После 2000 года он увеличился примерно в 4 раза — почти до 20 триллионов долларов.

 

Особых проблем с выплатами по обязательствам США, впрочем, не испытывают: установившиеся в последнее десятилетие низкие ставки позволяют бюджету исправно погашать процент по облигациям, не особо ущемляя себя в других тратах. И все же ситуация давно вызывает беспокойство, особенно в консервативных кругах.

 

Вместе с тем его наличие дает политикам в руки довольно сильный инструмент шантажа. По действующим уже сто лет правилам, Конгресс устанавливает потолок, выше которого долг подниматься не может. В обмен на поддержку очередного «потолочного» закона можно выбить большие преференции для себя или своей партии.За век он менялся уже десятки раз. При всем негативном отношении к росту долга, обычно конгрессмены и Белый дом успешно договариваются о повышении потолка.

 

Правительство в отгуле

 

В последнее время противостояние между группировками американской элиты (и речь не всегда о противостоянии по партийной линии) заметно обострилось, компромиссы по отдельным вопросам достигаются со все большими усилиями. Повышение потолка госдолга , которое прежде было все-таки техническим мероприятием, превращается в настоящее политическое шоу со своими звездами и миллионами зрителей.

 

На 27 дней из-за невозможности новых заимствований часть чиновничьего корпуса прекратила работу: в отпуск было отправлено 600 тысяч человек, в частности, подавляющее большинство сотрудников НАСА. При этом ключевые ведомства продолжали функционировать, а старые долги — выплачиваться. Республиканцам не понравились растущие расходы администрации Клинтона, и они пригрозили отказом в повышении потолка. Но скандал крайне негативно повлиял на имидж основных игроков американской политики, и после этого долгое время таких противостояний пытались избегать.Впервые проблемы возникли еще в 1995 году, при президенте Билле Клинтоне. Правительство на уступки не пошло, и соответствующий закон не был принят вовремя.

 

Новый виток обострения пришелся на правление администрации Барака Обамы. Решение об увеличении лимита привело к тому, что агентство S&P впервые в истории понизило рейтинг США с безупречных AAA до AA+.Угроза приостановки работы правительства из-за долгового потолка возникла в 2011 году, но тогда договориться удалось.

 

Что самое интересное, на экономике государства каникулы практически никак не сказались.Поиск решения растянулся на несколько месяцев, договориться в итоге удалось на условиях значительного секвестра бюджета США на ближайшие годы. Половина гражданского персонала министерства обороны также получила возможность отдохнуть за свой счет. Спустя два года все было гораздо серьезнее: медицинская реформа Обамы вызвала жесткое неприятие со стороны республиканцев, и они в начале октября все-таки отправили правительство на каникулы. Всего на каникулах побывали 800 тысяч человек. Перерыв в бюджетном процессе временно лишил работы большую часть сотрудников НАСА, Минторга, Минэнерго, МВД и Белого дома. За сутки до возможного дефолта — 16 октября 2013 года — республиканцы сдались и отдали голоса за повышение порога долга на 1,1 триллиона долларов.

 

Угроза рецессии

 

Трамп пытался надавить на своих сопартийцев в Конгрессе. И вот теперь новый раунд противостояния. И в этом коренное отличие нынешних раскладов. Но Конгресс обычно отказывается поднимать уровень возможных заимствований без каких-то дополнительных мер.Вопрос с потолком госдолга также вылился в противостояние. Дело в том, что у Конгресса и президента часто не совпадают точки зрения, как показывает история с введением санкций против России. На первый взгляд, взяться ему неоткуда: обе палаты Конгресса и администрацию контролирует одна партия — республиканская.

 

В нынешней накаленной политической атмосфере остановка работы правительства может привести не только к прямым потерям для ВВП, но и к утрате инвесторами уверенности в американской экономике, считает аналитик агентства Бет Бовино. Ситуация 2017 года отличается и тем, что последствия могут оказаться более серьезными. Таково мнение рейтингового агентства Standard & Poor's, считающего, что легким испугом, как 4 года назад, Америка уже не отделается. Бизнесмены могут «уйти в кеш» и прекратить тратить деньги на период вашингтонских коллизий.

 

На 2 октября назначен платеж в трастовый фонд ветеранов военной службы размером в 81 миллиард долларов. Но самое опасное — это вероятность кассового разрыва у американского Минфина. После этого казна государства без повышения уровня заимствований может опустеть в буквальном смысле этого слова, что означает технический дефолт США, которого в предыдущие разы удалось избежать.

 

Как себя поведут в таком случае американские и мировые финансовые рынки, спрогнозировать очень сложно. Есть все основания полагать, что события в Вашингтоне могут запустить цепную реакцию по всему земному шару, так как определенные экономические проблемы есть у всех крупных игроков в системе: в Китае внутренняя задолженность перевалила за все допустимые отметки, а Европа не первый год балансирует на грани банковского кризиса.Последствия, по мнению, S&P будут более масштабными, чем после краха инвестбанка Lehman Brothers в сентябре 2008 года, вызвавшего тогда глобальный финансовый кризис. Государственные расходы могут упасть на 4 процента ВВП, и это немедленно отправит США в глубокую рецессию.

 

«Харви» рассудил

 

Стихийное бедствие отодвинуло противостояние между представителями разных ветвей власти на задний план.Удар стихии заставил противоборствующие стороны пойти на компромисс. Помощь пострадавшим, восстановление затопленных домов и разрушенной инфраструктуры требует огромных денежных вливаний. Ураган «Харви» спутал карты всем игрокам. По словам губернатора Техаса Грега Эббота, штату потребуется порядка 180 миллиардов долларов.

 

Если еще в середине лета эксперты оценивали вероятность такого события в 50 процентов, а всего несколькими днями ранее — в 35 процентов, то к 5 сентября аналитики Goldman Sachs дали оценку в 15 процентов», — констатирует аналитик «Финама» Алексей Корнеев.«Только что прошедший ураган «Харви» и приближающийся вслед за ним ураган «Ирма», который, по разным оценкам, может оказаться даже разрушительней, чем «Харви», и по своим последствиям рискует сравниться с «Катриной» 2005 года, существенно понизил вероятность закрытия правительства.

 

Предупреждение S&P снова обретет актуальность.Кроме того, был выделен транш помощи пострадавшим от стихии размером в 15,25 миллиарда долларов. По итогам встречи лидеры демократов в сенате и палате представителей Чак Шумер и Нэнси Пелоси опубликовали заявление, в котором сообщили, что «президент и лидеры конгресса договорились утвердить помощь для [пострадавших от урагана] «Харви», повысить потолок госдолга и решать эти вопросы до 15 декабря». Также отмечается, что и президент, и Конгресс хотят «избежать дефолта в декабре». И в декабре, скорее всего, мы снова станем свидетелями столкновения президента и Конгресса по поводу госдолга. То есть Трампу удалось отодвинуть вопрос дефолта США с октября на конец года. Одновременно принимается пакет федеральной финансовой помощи пострадавшим от урагана «Харви» (то есть фактически идет размен: да, мы разрешаем вам брать в долг все больше денег, но давайте тратить их на благие цели, вроде восстановления Техаса). Действительно, 6 сентября президенту Дональду Трамп удалось договориться о повышении потолка госдолга, чтобы государство продолжало нормально функционировать. На следующий день сенат Конгресса США повысил потолок госдолга до 8 декабря.

 

«С 1962 года планка госдолга поднималась 74 раза, и ни разу правительство не допустило, чтобы ситуация дошла до крайности или тем более — перешла в неуправляемый режим», — говорит эксперт.По его словам, страсти вокруг планки госдолга — спектакль, продолжающийся уже 65 лет, под который те или иные группировки лоббистов проталкивают в конгрессе свои интересы. Корнеев отмечает, что S&P излишне драматизирует ситуацию.

 

Во-вторых, не надо забывать, в какой валюте номинирован американский долг. Однако, во-первых, Соединенные Штаты всегда платят по счетам, недаром казначейские облигации считаются одним из самых надежных долговых инструментов. Но несогласование бюджета и кассовый разрыв Минфина — это лишь временная проблема. И размер долга не играет большой роли, так как США не обязаны гасить все 20 триллионов в один момент. Возможный дефолт США отодвинули на декабрь. Как показывает практика, американцам каждый раз удается ее решить (пусть и иногда отправляя почти миллион чиновников в отпуск). Да, долг США огромен — 19,98 триллионов долларов по данным на 7 сентября (61 тысяча долларов на каждого жителя страны). Он долларовый. Значит, при необходимости всегда можно запустить печатный станок.

 




Похожие новости

Новости других разделов

Присоединяйтесь

Каждый в меру своего понимания общего хода вещей работает на себя, а в меру непонимания на того, кто понимает больше..

Журналисты

Цитата

Люди научились плавать как рыбы, летать как птицы. Осталось научиться жить как люди...

Джордж Бернард Шоу